창업은 청년 실업의 해소와 함께 창조경제를 활성화하기 위한 국가의 주요 정책과제이다. 그러나 현실적으로 창업이 성공적인 결실을 맺기에는 많은 어려움 들이 존재하고 있다. 외국의 사례에서도 소기업의 27.6%가 창업 후 1년 이내 페업하게 되고, 2년 이내에 페업하는 기업들도 18.3%에 이르며, 3년 이내 페업율이 50%에 이르는 것으로 나타났다[1]. 국내의 소상공인이 페업하는 비율은 104.5%를 기록한 1998년 외환위기 이후 2008년 가장 높은 92.6%를 기록하였다[2]. 이러한 상황은 자칫하면 장기간의 경기침체가 진행되었을 때 중산층이 몰락하는 새로운 경제위기에 봉착할 우려가 있다. 그러나 소상공인을 비롯한 자영업자들이 창업을 준비하는 과정에서 창업 전반에 걸친 창업 교육이나 기업에 서 주도하는 사업 설명회, 그리고 창업 지역에서의 부동산 사업자의 컨설팅 등에 의존할 수밖에 없는 등 창업 관련 정보 인프라에 있어서 매우 열악한 환경에 처해있다[3].

그러나 다양한 민간, 공공기관에서 보유하고 있는 데이터를 통하여 창업과정에서 유용한 정보를 획득할 수 있다. 그렇지만 일반 대중에게 민간, 공공기관의 정보를 제공하는 것은 쉬운 일이 아니며, 설사 제공을 한다고 가정하더라도 그 수준과 범위에 있어서 개인 프라이버시를 침해할 수 있는 우려가 있는 등 많은 어려움이 있다. 따라서 본 연구에서는 민간과 공공기관의 데이터를 연계 활용하여 소상공인들의 창업 의사결정에 도움을 줄 수 있는 정보 인프라 구축을 목표로 존재하는 문제점에 대한 고찰과 함께 데이터의 통합 방안과 활용에대하여 논의하고자 한다.

현재 창업의 성공을 유도하고자하는 정부의 정책 및 의지와 달리, 창업자들이 창업을 위해 필요로 하는 정보를 제공 받는 것에 많은 어려움이 존재한다. 현실적으로 소상공인의 경우 사업을 희망하는 점포에 대한 정보를 부동산 중개업자를 통해 얻거나, 특정 프랜차이즈의 경우 프랜차이즈 회사의 일방적인 정보에 의존할 수 밖에 없으며 추가적인 정보의 획득은 인터넷을 통한 정보의 의존 할 수 밖에 없다. 그러나 이러한 정보는 공인된 정보이기보다는 각 개인의 주관적인 판단에 준한 정보로서 정확성 및 객관성을 보장 받을 수 없다.

또한 창업자가 창업에 필요한 정보를 찾고자 할 때 각각에 필요한 정보를 수집하는데 있어 원스톱(onestop) 의 형태로 다양한 정보를 구한다는 것은 현실적으로 불가능하다. 때문에 다양한 유형의 정보를 수집하기 위해서는 개별적 정보수집 경로를 이용하기 때문에 시간의 과도한 소비가 요구된다.

특히 창업자의 입장에서 필요로 하는 상권에서의 과거 창업 실패율, 해당 지역에서의 유망업종, 임대료 및 권리금과 같은 경제적인 여건, 예상 매출 대비 비용에 대한 정보를 현실적으로 필요로 하지만, 정보 획득을 위한 시간 소비적인 투자, 부동산 컨설팅 업체에 의존하는 등 현실적인 어려움이 존재한다. 설사 정보를 획득한다고 하더라도 거래관계에서 발생하는 이해관계로 인하여 객관적이고 정확한 정보제공이 되지 않는 경우가 많다.

창업자들이 필요로 하는 정보는 희망 점포에 대한 현실적인 매출 정보가 업종에 따라 분류되어 나타나는 것과 해당 점포의 실질적인 권리금 및 임대료 및 비용, 과거의 점포의 개페업에 대한 히스토리 정보를 필요로한다. 이러한 관점에서 현재의 창업에 대한 정보 인프라가 실수요자의 욕구를 충족시키는 지에 대한 고려가 요구된다.

이러한 문제들은 국가적 측면에서는 1년에 약 36%의 자영업자들의 업주가 변동하는 현상이 일어나고, 베이비 부머 세대의 본격적인 은퇴시기 도래에 따른 창업시장 경쟁구조 변화에 따른 대비책이 요구된다.

즉, 창업자들이 창업을 위한 유익한 정보를 수집하데 있어서 중요한 점은 개인의 객관적인 판단에 근거한 정보가 아닌 공익적 관점에서 타당성과 신뢰성을 보장받는 창업 정보를 원스톱 형태로 지원 받을 수 있는 방안 절실히 요구된다고 할 수 있다. 그림 2에서와 같이 현재 추정되는 매출에 대한 정보, 부동산 정보, 창업 희망지에서의 점포 이력과 같은 정보들이 신뢰할 수 있는 공공의 데이터를 기반으로 원스톱으로 제공 받을 수 있는 것을 의미한다.

현재 소상공인 진흥원에서 제공하는 상권정보서비스는 있지만 전반적인 현황정보 중심으로 제공하고 있고 예측과 관련한 의사결정 지원 기능은 제공 부족하다. 민간 서비스 차원에서는 일부 사이트 및 기업 중심으로 서비스를 제공하지만 유료모형과 점포중개를 통한 수익 추구형으로 정보제공이 이루어지고 있어, 창업에 대한 국가적 수요에 비해 전반적으로 열악한 실정이다[4]. 이러한 문제를 해결할 수 있는 방법은 창업의 질을 높여야 한다는 국가적 과제 측면에서 이러한 정보 인프라의 제공을 유료형태의 민간 서비스에 의존하지 않고, 공공기관 주도로 다양한 민간 정보와 공공기관의 정보를 결합한 빅데이터 구성을 통해 이러한 문제들을 해결할 수 있을 것이다. 현재의 빅데이터 분야는 하나의 산업의 형태로 공급측면에서 정교한 서비스를 제공하는 전문 기업이 부상하고 잇으며, 수요 측면에서는 미디어, 금융, 서비스 산업을 중심으로 빅데이터의 도입이 빠르게 확산되고 있다[5,6]. 이러한 빅데이터의 장점을 활용하여 창업자들의 창업 정보 제공에 활용하기 위하여 빅데이터 분석을 통해 미래를 예측할 수 있는 의사결정지원 기능을 추가할 것을 권장하고자 한다.

중소기업청에서 제공하고 있는 상권정보시스템(sg.smba.go.kr)은 간단한 회원 가입 후 자신이 원하는 지역에 대한 상권분석을 자동으로 해주는 시스템이다. 먼저 시스템에서는 크게 상권분석, 상권통계, 창업 과밀지수, 점포이력/평가에 대한 상권에 대한 정보를 제공하고 있다.

상권분석에서는 간단분석, 상세분석, 시군구분석, 업종밀집분석 등을 지리정보시스템과 연계하여 보여주고 있으며, 상권통계에서는 업력통계, 매출통계, 임대시세 통계, 상권분석 통계 등을 제공하고 있다. 그리고 창업과밀지수에서는 마찬가지로 지리정보시스템과 연계하여 업종의 과밀정도에 따라 안전, 주의, 위험, 고위험 등의 나타나게 하고 있으며, 점포 이력/평가에서는 점포별 이력, 점포 평가, 창업 자가진단 확인서와 같은 유용한 정보들을 제공하고 있다.

현재의 시스템을 통하여 가상의 기역을 선정하여 다양한 상권정보를 얻고자 하였는데, 그림2에서 보는 바와 같이 다양한 수치데이터를 통한 정보를 제공하고 있었다. 그러나 분석결과에서 유용한 전반적인 통계자료를 제공하고는 있으나, 메뉴에 따른 하위 메뉴에서 나타난 정보의 상세함이 다른 메뉴에서는 세부적으로 정보를 나타내지는 못하고 있었다. 또한 일부 내용에 대한 개요 분석이 아직 이루어지지 않아 완전한 정보를 제공하기는 힘들었다.

물론 현재의 상권분석 시스템에서 제공하고 있는 정보 또한 창업을 위해 유용한 정보로 활용할 수 있으나, 실제 창업자의 희망 지역, 희망 업종, 업소의 크기와 연계하여 자료를 제공하지는 못하고 있다. 예를 들어 매출에 대한 통계 자료를 주요 상권별로 열람하였을 때 월평균 매출과 건단가 등을 표시해주고는 있으나, 업소의 규모 등이 반영되어 있지 않아 명확한 정보를 제공받기가 어려웠다.

본 연구에서는 현재 민간 기관과 공공기관이 보유하고 있는 정보와 민간 부분에서 정보의 결합을 통한 빅데이터의 구성을 제의하고자 한다. 표 1에 제시된 것과 같이 다양한 공공기관과 민간기업에서는 창업자에게 활용될 수 있는 유용한 정보를 보유하고 있다.

먼저 카드사의 정보는 상가 업소에서 발생하는 카드 사용 트래픽 데이터 기반 분석을 실시할 수 있으며, 이를 바탕으로 특정 상권에서의 희망 점포에 대한 점포 유형별 예상 매출을 추정할 수가 있다. 그리고 소상공인 진흥원의 상가정보를 통해 업소별 개폐업 이력정보를 추적하고, 업종 변화별 매출을 추정하게 한다. 한국감정원의 정보를 바탕으로 창업과정에서의 실질적인 부동산 시세와 지자체의 건축물 관련 정보를 획득 할 수 있으며, 전반적인 상권정보와 국세청의 자료를 결합하여 창업관련 정보를 원스톱(one-stop) 서비스를 통해 제공받을 수 있도록 한다. 또한 경찰청이 보유하고 있는 범죄 발생 지역과 유형 빈도 등을 위의 정보들과 같이 열람이 가능하게 하는 생활 정보도 제공하게 한다.

그림 5에서 보는 바와 같이 이러한 데이터의 통합이 이루어지면 이를 기반으로 지리정보시스템과 결합하여 시각적인 측면에서의 정보 제공을 가능하게 하는 GIS 기반 분석기법이 활용될 수 있다. 여기에 창업자들이 직접 획득한 정보나 민간의 정보를 바탕으로 하여 창업의 성공 가능성을 분석 할 수 있는 기반의 데이터를 구축 할 수 있다.

통합된 빅데이터에 대한 분석을 위한 모형을 GIS와 연계함에 있어서 표 2에서 보는 바와 같이 Hot Spot Analysis와 유형별 Hugh/Low Clustering과 같은 방법들이 사용될 수 있다. 또한 구축모형 분석을 통해 창업 상권에서 대한 추천 우선순위 등을 제공하게 하는 의사결정기원 기능을 제공하게 한다.

의사결정 지원을 위한 빅데이터 분석에는 Geographically Weighted Regression, Logistics Regression Analysis, Probability Model, Ordinary Kriging Interpolation, Generated Additive Model, Cluster and Qutlier Analysis, Decision Tree Analysis와 같은 다양한 통계기법 및 추론 기반 모형 등을 활용 할수 있다.

위에서 언급된 데이터의 통합과 분석 기법들을 통하여 나타난 결과를 웹기반 또는 스마트 기반의 창업 정보 서비스 형태로 정보가 제공될 수 있다. 제공되는 정보의 유형은 크게 과거에서부터 현재까지 나타난 현황 분석을 제공할 수 있으며, 창업 후 미래에 대한 예측을 가능하게 한다. 점포와 상권에 대한 히스토리를 바탕으로 제공되는 현황분석에는 과거 점포 이력 분석과 상권 분석 및 평가를 통해 업종을 추천하는 대시보드(Dashboard) 형태의 서비스로 제공된다.

그리고 창업 이후 미래 예측과 관련하여 제공 가능한 정보는 매출 예측, 임대시세 추정, 운영투자 비용 분석을 바탕으로 하여 수익성에 대한 예측이 가능하다. 이러한 정보들은 GIS와 연계하여 점포의 이력, 상권정보, 각종지수, 업종 분류, 각종 추정모형에 따른 결과를 창업자에게 제공되게 한다.

다양한 공공기관의 정보와 민간 정보를 결합하여 국가 주도형 창업 정보를 구축함으로써 객관적인 분석 기법을 통해 상권별 특성 정보를 제공한다면 자영업자들의 실패 확률을 줄일 것으로 기대 된다. 또한 의사결정 지원 및 예측 시스템을 통해 성공률이 높은 업종, 비용대비 매출의 예측을 통해 운영의 효율성을 기하게 할 수 있으며, 부정확한 컨설팅으로 인한 시간적 경제적 비용을 감소시킬 수 있을 것이다.

즉 국가주도의 창업정보인프라 구축은 창업만을 권장하여 높은 실패율을 보이는 것 보다는 선별적 창업과 준비된 창업, 국가적인 균형 차원에서의 창업에 대한 시각측면에서도 사회적 비용보다는 사회적 혜택이 더 많은 분야라 여겨진다.